愛知県議会 2023-02-01 令和５年２月定例会（第４号） 本文
例えば、再生可能エネルギーの創出のうち、水力発電の増強については、治水と利水を両立させることが課題であり、遊水地などの公共施設用地を活用した太陽光発電については、公共施設本来の機能に支障がないよう発電施設を設置するために、技術面、制度面の課題があります。さらに、発電に共通する課題として、事業者選定方法、発電した電力の利用方法があります。
例えば、再生可能エネルギーの創出のうち、水力発電の増強については、治水と利水を両立させることが課題であり、遊水地などの公共施設用地を活用した太陽光発電については、公共施設本来の機能に支障がないよう発電施設を設置するために、技術面、制度面の課題があります。さらに、発電に共通する課題として、事業者選定方法、発電した電力の利用方法があります。
その仕組みですが、敷地を共同化し、高度利用することにより公共施設用地を生み出し、従前の権利は、再開発ビルの床である権利床に置き換えられます。また、新たに生まれる床である保留床を処分することで事業費の原資といたします。
こうした環境の悪化を防止するとともに、将来の公共施設用地としても都市近郊の農地を計画的に保全していくことが必要であるとの考えに基づき、生産緑地制度が整備されてきた次第であります。 生産緑地法第七条では、継続的に農地として維持管理する義務を負うとされ、この義務を負う期間はその生産緑地の指定から三十年間またはその所有者の終身とされておるところであります。
また、当地区は都市計画マスタープランにおいて工業ゾーンに位置づけられているが、当地区に隣接する住宅団地の住環境への影響が懸念されるため、それらの課題を踏まえ、工業用地のほか、公共施設用地などの利用についても日進市と検討を進めていく。
先般、同市に対し、この二つの府有地について、公共施設用地として取得する意向の有無に加え、民間事業者に売却する場合の土地利用条件の要望等を照会したところであり、今年度中に回答いただけるよう求めています。
ここに書いてあるように、敷地を共同化して高度利用することで道路などの公共施設用地を生み出し、高度利用によって新たに生み出された保留床を売却して事業費に当てるということになると、特に都市部、中心部になりますと用地の確保とか、立ち退き、移転が非常に難しい部分があるんですが、こういったものも肝要になるのではないかと、一つの案として見てとれるわけでございます。
今回のサウンディング調査では，吉備高原都市に点在する公共施設用地，中学校用地，幼稚園用地など５カ所３万5,087平方メートルの県有未利用地について，土地活用のアイデアや施設の管理運営・収支見通し，地域活性化や魅力向上を民間の視点から提案を行ってもらうものとされております。
◯説明者（飯塚土地分譲課長） 磯辺地域の土地につきましては、もともと公共施設用地として確保されていたといった事情がありますので、地域の方の御意見を伺いながら進めているところでございます。
提供された土地を道路、公園などの公共施設用地などに充て、これらを整備することによって少ない土地の利用価値を高め、地区全体を計画的で良好な市街地とする手法でございます。整備に必要な費用は、主に保留地を売却した資金で賄います。事業の流れにつきましては、下の段に標準的なものを挙げております。主な手続としましては、まず、地元住民の皆さんとまちづくり案の検討を行い、整備計画や事業計画などを決定します。
さらに、これらの未処分の分譲用地が処分されたとしても、公共施設用地、緩衝緑地などさまざまな形で維持管理を継承していかなければならない土地は多数あること、さらに、幕張新都心地区を中心に、定期借地権の期間の終了により、新規事業を行わなければならない土地など、分譲以外の事業は３年後も継続するため、千葉県企業土地管理局は何らかの形で存続していくことが前提になっていくと考えられます。
これまで本県では、基地の整理、縮小、早期返還を進めるに当たり、遊休化している基地、住民福祉・都市整備のための公共施設用地として緊急に必要とする基地、周辺住民に多大な障害を与えている基地について、特に重点的に返還を求めるということを基本としてまいりました。
現在、各市町で実施しております事業では、公共施設用地として従前の土地を先行買収する費用が補助対象となっており、更に、今回の東日本大震災からは、計画人口密度が一ヘクタール当たり四十人を超える事業につきましても、宅地の盛り土費用が補助対象となったところでございます。
これまで県は米軍基地の整理、縮小、返還に取り組んできましたが、特に遊休地化している基地、公共施設用地として緊急に必要とする基地、周辺住民に多大な障害を与えている基地、これらについて早期返還を強く働きかけてきました。
ベイタウンの中で千葉市が公共施設用地として使用しているのは、小中学校用地４カ所と保育園用地３カ所です。小学校用地４カ所については無償しており、保育園用地３カ所についても無償譲渡をしております。 ◯委員長（内田悦嗣君） 永島財務課長。 ◯説明者（永島財務課長） 工水会計における一般会計からの繰り入れという話でございましたが、通常の繰り入れはございませんで、一般会計から借入金がございます。
また、原子力災害により住民が避難している応急仮設住宅については、受け入れ自治体の協力により、公園、運動場などの公共施設用地などを無償で提供を受けて建てられていた地区が数多くあり、本来の計画どおり使用することができない状態が継続していると聞いております。 さらに、避難自治体においては、他の市町村に復興公営住宅の整備を希望しているところもあると聞いております。
県内市町村の公共施設・用地へのメガソーラーの導入に際し、市町村に人的、技術的に支援すべきと思うがどうか。 次に、大型店の出店による商店街への影響についてお伺いします。 規制緩和や地方分権の流れもあり、平成９年大店法の廃止が決定されました。出店調整がなくなったことにより、各地方で大型資本の出店が攻勢・活発化し、特に地方都市や郡部では、既存の商店街がシャッター通り化するケースも増加しています。
企業庁の土地造成整備事業は、臨海部、内陸工業団地、千葉ニュータウンなどの造成、整備により、これまで１万ヘクタールを超える土地を分譲し、その間住宅用地や工業用地のほか、道路、公園、下水道などの公共施設や学校、病院等の公共施設用地を提供し、県民福祉の向上に貢献してきました。
応急仮設住宅の整備に当たっては、津波による広範な被災状況から建設用地の確保が課題となり、学校や公園などの公共施設用地や民有地などを借り上げることで整備を進めてまいりました。
◯鈴木昌俊委員 次に、土地区画整理事業においてのコミュニティセンター等の公共施設用地を確保すべきと思うが、どうかということでございます。 我が国における都市の社会資本整備の技術と都市計画の導入ということは、これは、幕末から明治初期の外国人居留地が特に横浜で始まったわけであります。
つくば地区の計画をつくるときには，地元のつくば市の要望を受けまして，公共施設用地として確保してございますので，こちらについては早期の活用を図っていただけるように，私どもとしても市の方と協議をしているところでございまして，実施主体としては，あくまでも小学校や児童館，公民館といったものは市の事業でございますので，私どもとしては，確保した用地にできるだけ早く市の方でもつくっていただけるというのが，私どもも